全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰曾任教于香港大学，之后出任北京大学国家发展研究院党委书记，2022年8月来到沈阳，担任辽宁大学校长。身为北京大学博雅特聘教授、长江学者、国家杰青基金获得者、吴玉章人文社科奖获得者，又是首位获得英国皇家经济学会奖的华人经济学家……来到东北，余淼杰自带流量。履新不到半年，他关于东北振兴的观点和见解便频繁见诸媒体。2023全国两会之际，余淼杰接受了人民网的专访。 

　　“东北是个好地方！”

　　打开余淼杰的简历，这位广东潮汕人可谓一路向北。从香港到北京再到沈阳，“这也拓宽了我的学术视野，中国各地的差异有多大，发展的潜力就有多大。广阔的国内大市场是中国经济发展的重要优势。”余淼杰快人快语，三句不离本行。

　　“东北是个好地方！”余淼杰说自己跟东北是一见钟情。中央提出东北振兴战略刚好20年，余淼杰言谈之中带着些许紧迫感。“这里的优势是罕见的！产业结构非常完整，41个大类666个小类，东北都有；工业基础非常扎实，公路铁路等基础设施在全国首屈一指；人文底蕴深厚，单单辽宁省就将近40所高校；自然资源禀赋非常丰厚，森林、海洋、矿产都十分丰富。只要过了瓶颈期，东北肯定是一日千里。”

　　全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰。受访者供图 

　　“评价营商环境好不好，要看对谁而言”

　　那么瓶颈在哪里？很多人都会提到营商环境。每每提起东北营商环境曾经的问题和带来的损失，余淼杰总是遗憾得直拍大腿。

　　“其实已经转变了很多很多，我感触最深的是辽宁，真的已经很不错了！”谈到营商环境的进一步改善提升余淼杰反复提到“阳光化”。余淼杰概括好的营商环境就是“做事不求人、用权不图好处。”“权力说到底也是一种信息资源，所有的信息都在阳光透明的情况下运行，才能让市场主体产生稳定的预期，因为有了稳定的预期，大家才敢去投资，这是最好的营商环境。”

　　“要落实‘两个毫不动摇’。”在余淼杰看来，东北地区央国企较多，充分发挥龙头带动作用，做强做优产业链，是东北的重要优势。但另一方面，改善营商环境的重要目标之一，就是让东北地区的民营经济能够蓬勃发展。“民营经济对就业、税收的贡献很大，我们要促进消费、增强城市活力，民营经济的短板要补齐。”余淼杰认为，谈营商环境要有针对性，评价营商环境好不好，要看对谁而言。对于大型央国企来说，营商环境是有一定保障的，而对于民营企业来说营商环境建设需要持续用力。“落实‘两个毫不动摇’要看能否保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。”余淼杰说。

　　东北地区的自贸区要有不可复制的比较优势

　　作为长期研究对外经贸领域的着名学者，余淼杰主张，高水平对外开放要找到自身的比较优势和独特定位。“辽宁的自由贸易试验区发展势头很好，产生了很多可复制可推广的好经验。但是全国21个自由贸易试验区里，辽宁要找到其他地区不可复制的比较优势。”

　　“比如不产一滴油的浙江舟山”，余淼杰举例说，舟山利用浙江自贸区舟山片区的政策优势，围绕油气全产业链推进投资便利化、贸易自由化，已取得10项“全国之最”的重大标志性成果，成为全国油气企业最集中的地区。无中生“油”的差异化、特色化发展道路值得学习。

　　东北的高水平对外开放要更多面向日韩。日本、韩国都是我国主要贸易伙伴，东北地区与这两大经济体地缘相近，产业互补性强。如果中日韩自由贸易区能够落地，东北地区的对外贸易，特别是辽宁自贸区应该超前部署，超前准备。

　　闷声发大财是不可能的！

　　习近平总书记在东北三省考察并主持召开深入推进东北振兴座谈会时，明确指出了影响和制约东北地区发展的体制机制、经济结构、对外开放、思想观念四个短板，余淼杰认为，思想观念是很重要的一环。

　　有统计显示，国内经济总量排名前十位的城市中，北方只有北京一市入围。“在南方一些地区，崇商的氛围比较浓厚，有一种观念就是法无禁止即可为，负面清单的模式深入人心。政府部门提供平台、制定规则，有求必应、无事不找！但是在另一些地区，一定要有明确规定才去做，没有明确规定的不做、上级没明确要求的不做，这是思想观念的问题。不只是政府职能部门，企业也要有敢闯敢干的劲。”余淼杰说。

　　余淼杰说，东北人实在，但是有一种需要改变的思想观念就是“闷声发大财”。市场经济的规律是“酒香也怕巷子深！”，“闷声发大财”是不可能的。“比如本溪的啤酒非常好，绝不比很多名牌酒差，但是国内大多数地区的朋友根本不知道本溪有这么好的啤酒。”余淼杰说，要能够通过各种平台把自己推广出去，无论是一种产品或是一座城市、一个省，都要想方设法推销自己的“人设”。“比如广交会，办了100多届，面向世界塑造了广东是中国改革开放窗口的良好形象。辽宁要有代表性的论坛会展活动，每一次都是在给辽宁振兴积累声势！辽宁要有信心比肩广东的！”

　　余淼杰认为，当人口、资源的红利渐消，未来中国经济发展的重要优势就是拥有一个广阔的国内大市场。东北地区要积极融入和建设统一高效的国内大市场，促进人流、物流、信息流更加自由地流通运转，东北要练好内功，做优营商环境，让经济活跃起来。